國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局共同印發(fā)《重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案》（發(fā)改環(huán)資〔2017〕1711號）、《關(guān)于加快推進(jìn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕424號），要求各地方加快建設(shè)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和進(jìn)度要求推進(jìn)接入端系統(tǒng)建設(shè)，確保2020年底前，完成各地區(qū)全部重點用能單位的接入端系統(tǒng)建設(shè)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)每日上傳。

針對重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)過程中關(guān)心的熱門問題進(jìn)行了梳理，整理出《重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)40問》系列，分別從政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、平臺建設(shè)、核心設(shè)備、企業(yè)端建設(shè)4個方面以問答的形式系統(tǒng)介紹重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)知識，本篇內(nèi)容為政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)部分。

第一篇

政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)篇

A01:如何界定重點用能單位，劃分標(biāo)準(zhǔn)是什么?

根據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》第一章第二條規(guī)定:
(一)年綜合能源消費(fèi)量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位;
(二) 國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門]指定的年綜合能源消費(fèi)量五千噸及以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。
能源消費(fèi)的核算單位是法人單位。

A02:能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的目的與現(xiàn)實意義是什么?

全國重點用能單位能源消耗總量達(dá)到全國能源消耗總量的60%，這部分企業(yè)用能基數(shù)大，逐步實現(xiàn)能源精細(xì)化管理合理利用,將能降低我國單位GDP能源消耗總量，合理提高能源利用率。傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向先進(jìn)制造、智能制造轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)企業(yè)能源管理信息化及數(shù)字化，需要結(jié)合新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與通信技術(shù)完成企業(yè)數(shù)據(jù)上云，國家正在推動能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺的建設(shè)目的就是通過新一代信息化技術(shù)實現(xiàn)精細(xì)化用能管理，進(jìn)而發(fā)揮節(jié)能增效的作用。

A03:能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)的國家政策有哪些?

2017年9月國家發(fā)改委聯(lián)合國家質(zhì)檢總局共同印發(fā)關(guān)于印發(fā)《重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案的通知》(發(fā)改環(huán)資[2017] 1711 號)要求各地方加快建設(shè)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，健全能源計量體系,加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”形勢分析和預(yù)測預(yù)警，推動完成“雙控”目標(biāo)任務(wù)。2019年4月國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加快推進(jìn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2019] 424號)要求確保2020年底前,完成各地區(qū)全部重點用能單位的接入端系統(tǒng)建設(shè)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)每日上傳。

A04:能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)有對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范嗎?

2018年5月，國家節(jié)能中心正式發(fā)布了《重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)功能標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、安全檢測標(biāo)準(zhǔn)、驗收維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、能源計量器具規(guī)范和行業(yè)應(yīng)用規(guī)范等幾大類。

A05:重點用能單位必須參與能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)嗎?

《重點用能單位節(jié)能管理辦法》第三條規(guī)定:重點用能單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn),按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，降低能源消耗，接受所在地縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門門的管理。能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)是企業(yè)合理用能及節(jié)能降耗與提質(zhì)增效的基礎(chǔ)手段。

A06:能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)有相關(guān)的法律法規(guī)嗎?

2008年4月1日期實施的新修訂版《中華人民共和國節(jié)約能源法》

2018年2月國家發(fā)改委、科技部、中國人民銀行、國資委、國家質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局和中國證監(jiān)會7部委聯(lián)合印發(fā)了《重點用能單位節(jié)能管理辦法》。

A07:重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的頂層設(shè)計思路是什么?

重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)采用“國家平臺+省級平臺+重點用能單位端系統(tǒng)”的三級架構(gòu)設(shè)計,為各部委、各級節(jié)能主管部門和市監(jiān)部門、重點用能單位等用戶提供不同層次的服務(wù)。

A08:能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)將來對哪些主體提供何種服務(wù)?

能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)分為省(市)級平臺建設(shè)和企業(yè)接入端系統(tǒng)建設(shè)。

省市級平臺主要是為各部委、各節(jié)能主管相關(guān)部門]在制定地區(qū)節(jié)能減排計劃、能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度(“雙控”考核)和項目投資預(yù)算、碳排放交易權(quán)、碳核查等宏觀決策起到輔助決策作用;企業(yè)接入端系統(tǒng)側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部對用能設(shè)備的能源消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確計量，并通過企業(yè)能源管理信息化軟件平臺實現(xiàn)對企業(yè)用能的精細(xì)化管理，并進(jìn)一步挖掘潛在的能源節(jié)約空間和改造機(jī)會，進(jìn)而實現(xiàn)節(jié)能降耗與提質(zhì)增效。

A09:能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)與目前普遍宣傳的物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0等概念有何關(guān)系?

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)4.0、智能制造等概念從廣義角度以互聯(lián)網(wǎng)、新一-代信息技術(shù)和工業(yè)系統(tǒng)全方位深度融合所形成的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用生態(tài)，是工業(yè)智能化發(fā)展的關(guān)鍵綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。重點從網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和安全三個方面來構(gòu)建工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)是從企業(yè)能源綜合利用角度出發(fā)，深入到車間和重點用能設(shè)備，對各種耗能設(shè)備實現(xiàn)精準(zhǔn)用能采集計量和能源利用效率分析，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和實際應(yīng)用落地的重要細(xì)分應(yīng)用場景。

A10:政府通過能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)獲取企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的目的是什么?

從政府側(cè)角度來看，隨著能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)測系統(tǒng)，的建設(shè)不斷推近，平臺側(cè)的數(shù)據(jù)累積價值開始呈現(xiàn),對于政府宏觀決策及雙控指標(biāo)考核的指導(dǎo)作用、碳排放碳交易權(quán)的數(shù)據(jù)依據(jù)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與能源消耗的關(guān)系、供需平衡調(diào)節(jié)等都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。